洗车行业管理存在的问题及对策探讨——以成都市蒲江县城区为例

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随着汽车工业的高速发展，社会进步及人类文明程度的不断提高，消费观念的不断进步以及汽车文化日益深入人心，汽车正以大众化消费品的姿态进入百姓生活，与之相伴而来的就是遍布全县、蓬勃发展的洗车行业。由于洗车经营是投入少、成本低，且简单劳动又需求量较大的行业，很多洗车点都是无照经营，加之部分经营者素质不高等客观原因，这些洗车店虽然方便了洗车需求，但由于违规或不规范经营，给城市管理和形象带来许多问题。很多市民反映，一些洗车店造成的环境污染，影响了市区环境和周围居民的正常生活，如何进一步引导和规范洗车行业，提升我县环境形象及人民生活便利水平，是政府相关部门亟需破解和加强监管的领域。

一、蒲江县洗车行业发展概况

（一）洗车场数量及许可基本情况

据统计，蒲江县城区共有35家洗车场，35家洗车场多分布在朝阳大道、清江大道道路两侧。其中有15家已办理了相关的许可，有9家未办理相关许可，有11家不符合办证条件；35家洗车场中有4家保护汽车修理业务，其余多数为附带汽车美容业务。

（二）经营规模与服务内容

蒲江县目前洗车场经营规模普遍较小，单个洗车场工作人员有6人或6人以上的（包含管理人员）只有5家。洗车场经营的业务内容有：新车开蜡、汽车漆面打蜡抛光、汽车内装饰、汽车漆面划痕修复、车内真皮护理、车内杀菌消毒、车身贴彩、汽车防爆膜、安装倒车雷达、安装中央门锁及防盗器、安装全球卫星定位系统、安装真皮座套、四轮定位、封釉等。以上项目除部分几家经营较为齐全外，大部分主营业务就是“一根水枪+几条抹布+吸尘器”低附加值的汽车内外清洗。

（三）服务价格与经营状况分析

按照蒲江县县城1。8万台汽车，车辆清洗频率为每周1次，单次洗车价格一般为20元左右，洗车行业每年产值约为1872万元，这也是目前大多数洗车场都能够维持下去的原因。但据洗车场业主反映最终效益却普遍不理想，多数洗车场业主表示洗车技术层次低，洗车效率低下，加之人力成本较高，洗车场很难长久维持。

二、目前蒲江县洗车行业存在的主要问题

由于洗车行业中存在的问题比较复杂，管理难度较大，特别是一些规模较小、档次较低的洗车站点，问题尤为突出。

(一)破坏公共设施、影响居民休息

由于现有的洗车场多分布在朝阳大道、清江大道等道路两侧，许多待洗车和已经洗好的车辆随意停放在绿化道和人行道上，或者洗车人员直接在这些公共设施上洗车，附近的绿化往往遭受严重破坏。长期的汲水和洗车液等化学物质的腐蚀使路面遭到破坏，引起地砖的松动、破损，给行人带来不便。多数洗车店开办在商住楼底层店面，洗车的高压水泵整天轰轰作响，车辆来来往往，夜间的洗车声、吵闹声影响了附近居民的正常休息，造成小区居民的诸多意见。

（二）污染环境，造成水体污染

蒲江县城区的35家洗车场中有24家通过污水处理池处理后排入市政管网，还有11家洗车场没有污水处理的配套设施，洗车的污水直接排放进蒲江河或者公路两侧的排水沟，这些污水未经任何处理就直接排放到下水道或内河，不仅影响市容市貌，也对水体造成了极大的污染。

（三）违规用水，严重浪费水资源

现有的部分洗车场虽然采用了节水设备和循环水设备，但多数洗车房内循环水洗车设备成了摆设，洗车场一般都是通过连接住户或者商铺直接使用自来水清洗，有的店甚至直接在自家打井取用地下水，而且多数洗车场沿用高压水枪作业方式，自来水仅冲洗一遍就白白地通过地沟排走了。洗车场支付居民用水或者普通商铺用水的价格用于洗车，洗车用水量也远超40L（辆.次）的用水定额标准，这样既增加了整个城市的供水压力，而且浪费了自来水资源，给国家带来巨大损失。

（四）布局不合理，行业进入门槛低

洗车场洗车场主要集中在朝阳大道、清江大道等道路两侧，布局不合理，主要街道上紧挨着就开设多家洗车场，城市部分区域又没有，开设随意性大，不能更好的为群众服务；而且行业进入门槛低，服务档次低，与城市规划以及功能配套不衔接、不匹配。

三、对策建议

加强对洗车行业规范管理，解决影响和制约洗车行业科学发展的瓶颈问题，丰富破解重点、难点问题的有效途径，我认为主要从以下几个方面入手：

（一）严格准入制度，推进行业管理

面对目前洗车行业发展迅速、行业自律性差、行业标准缺失、管理标准不统一的现状，相关部门应根据本地的特点，制定出相应的洗车场设置规划和行业规范要求。制订强制性的要求，限制洗车店的无序经营。指定允许洗车店设置的路段，规定洗车场地的面积、洗车设备、洗车耗水标准等相应的要求，强制性地逐步进行节水、污水处理和水循环使用改造。

（二）加强部门联动，加大执法查处力度

相关职能部门联合检查，共同规范洗车行业经营秩序。政府各职能部门采取自行组织和联合执法等形式，加大了对占道洗车、违法排水的整治力度，重点整治朝阳大道、清江大道等夜间非法占道经营洗车行为。对在经营中存在占道经营，影响市容市貌的问题，当场给予纠正，督促其整改；对于相关行政许可的洗车场，督促其限期办理，并由相关职能部门进行处罚；对拒不整改、不符合强制性规定的洗车场坚决取缔，努力促进洗车业健康发展。

（三）鼓励洗车行业使用再生水

作为用水大户，规模化、节能化、环保化是洗车行业今后的发展的趋势。按照《成都市域再生水利用规划》到2025年成都市再生水利用率50%的目标，建议政府从加强市政基础设施建设的角度着手，对中水管网建设予以深入研究，加大投资力度，鼓励使用再生水，从而降低洗车行业用水成本，改善洗车行业发展态势。通过多种供水途径和价格机制引导，使洗车行业从利益平衡和经济负担等方面综合考虑自愿选择使用再生水，提高再生水利用量，促进节能减排，践行绿色环保。

（四）利用价格杠杆推进供给侧结构性改革

调整水价和理顺水价结构，按照不同用户的承受能力，建立多层次的供水（排水）价格体系，充分发挥价格杠杆对用水（排水）的调节。对特种行业用水（排水）价格进行较大幅度调整，在保持居民用水（排水）价格不变的前提下，对洗车场等高耗能行业实行差别水价政策，在政府规定水价（水资源费）基础上进行加价或者实行累进加价。运用价格杠杆，促进企业转型升级，加快“腾笼换鸟”工作。

（五）做好宣传引导，普及法律知识

一是充分发挥好宣传平台，利用信息网络和各种媒体，宣传洗车行业正反两方面的典型。并确定洗车行业示范单位，宣传推广先进经验和做法。对违规进行洗车的企业，在坚决取缔的同时在媒体上曝光。二是加强政策法规宣传力度。根据《中华人民共和国水污染防治法》、《水污染物排放标准》和《成都市机动车清洗站管理办法》等法规、规章和标准，编写宣传手册和通俗易懂的宣传资料集音响视频，向洗车站点经营者统一发放，加大宣传教育力度。使广大商户自觉遵守相关法规，规范经营，维护洗车站点周边的市容环境秩序。三是加强对群众的宣传教育，制作部分宣传材料，利用各种有利时机和多种渠道向群众发放和宣传，争取群众对洗车行业治理的理解和支持。

四、结语

正确引导规范洗车行业健康发展是一项复杂的系统工程。政府要加大资金投入，规划部门要合理规划，执法部门要履行监管职责，市政部门要完善市政设备，洗车行业要自我管理约束，各个单位和部门齐抓共管，通力协作，才能既满足百姓的生活需要，又确保洗车行业节水循环利用，推动洗车行业科学健康有序发展，为保护绿水青山提供强力保障。