全市行政监察工作计划及打算
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20xx年，全市各级监察机关要认真贯彻落实x届x中全会、国务院第一次廉政工作会议、省**全会、省政府第一次廉政工作会议和市纪委八届x次全会、市政府廉政工作会议精神，全面履行行政监察职责，改革创新、攻坚克难，明确重点、狠抓落实，推动全市行政监察工作不断向纵深发展。
一、加强监督检查，确保政令畅通
（一）加强对中央“八项规定”、省市“实施办法”贯彻落实情况的监督检查。把监督执行中央“八项规定”和省委“十条实施办法”、市委“实施办法”贯彻落实作为一项经常性工作来抓，督促政府机关严格执行各项规定，制定落实细则，建立长效机制。严格执行国务院“约法三章”，重点检查政府性楼堂馆所建设、“三公”经费管理使用、厉行勤俭节约规定执行等情况。创新监督检查方式，畅通举报渠道，严肃查处顶风违纪行为，维护中央、省委和市委改进工作作风规定的严肃性、权威性。
（二）加强对中央、省和市重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。围绕主题主线，重点开展对加大经济结构战略性调整力度、实施创新驱动发展战略、保障和改善民生、节能减排和环境保护、水资源保护和水利改革发展、耕地保护和节约集约用地、做好“三农”工作、生态滨州建设、“黄蓝”两区开发建设、推进城镇化等政策措施落实情况监督检查，推动重大决策部署落到实处。
（三）加强对职能部门依法履职情况的监督检查。继续开展落实行政执法责任制、相对集中行政处罚权和综合行政执法试点、规范行政执法自由裁量权等工作，推动市、县两级政府向社会公布行政处罚自由裁量基准。推进行政执法电子监察系统建设，推行行政处罚结果公示、查审罚分离、罚缴分离，建立健全执法信息公开、时限承诺和结果查询等制度。加强国土资源、环境保护、安全生产等重点领域突出问题治理工作，集中治理基层行政执法中的突出问题。
（四）深入推进行政审批制度改革。扎实推进新一轮行政审批制度改革工作。建立健全行政审批相关配套制度，全面规范行政审批权力，强化监督制约，对行政审批实施全过程电子监察。切实做好与上级政府取消或下放审批事项的衔接工作，加强后续监管，联合市政府法制办、审批中心对历次行政审批改革精减事项落实情况进行一次“拉网式”检查。积极推进行政审批服务中心标准化建设，推广并联审批、联合审批、绩效评估等做法。
二、开展纠风治乱，维护群众利益
（五）坚决纠正重点领域损害群众利益的不正之风和突出问题。督促有关部门认真贯彻落实中央、省和市委、市政府关于保障和改善民生的各项政策措施。重点纠正金融、电信等公共服务行业和教育、医疗、涉农、征地拆迁、涉法涉诉等领域，以及食品药品安全、保障性住房、环境保护、安全生产、执法司法、公务员考录和国有企事业单位招聘等方面损害群众利益的不正之风和突出问题；督促有关部门加强对医改、新农合、城镇医保等涉及民生的政府专项资金的监管；开展公职人员“吃空饷”问题专项治理；巩固治理公路“三乱”成果。
（六）大力加强部门和行业作风建设。督促各主管监管部门认真履行“管行业必须管行风”责任，提高“行风热线”上线水平；以基层站所及服务窗口为重点，深化民主评议政风行风工作；积极整合政风行风热线资源，创新模式，探索建立市、县联动的电台、电视台、报纸、网络等多种媒体联动机制，进一步推动解决群众反映强烈的突出问题。
（七）深化工程建设领域突出问题专项治理。完善项目信息公开和诚信体系，逐步推进县级以上政府普遍建立守信激励和失信惩戒制度。深入推进信息公开平台综合应用，对诚信记录进行分类管理，加强联动监管。选择水利、交通等重点领域工程项目开展专项检查，加强对规划审批、招标投标、质量安全、资金管理使用等环节的监管。坚决整治围标串标、转包和违法分包、挂靠借用资质投标和违规出借资质等违法行为，严肃查处领导干部违规插手干预工程建设项目谋取私利等腐败问题。
（八）集中开展市场中介领域突出问题专项治理。按照省里的统一部署认真开展试点工作，加快推进脱钩改制，建立完善市场中介组织监管法规制度、行业自律规范和内控机制，着力解决市场中介领域存在的突出问题，切实规范市场中介组织从业行为
三、推进效能监察，强化行政问责
（九）加强行政效能投诉工作。严格落实《山东省行政投诉办法》，建立市、县网络互联、信息共享、安全可靠、运转顺畅的工作机制。不断拓宽受理渠道，加大明查暗访和自办案件力度。严格执行回访制度，加强跟踪督办。做好效能投诉分析，推动健全制度，强化管理。
（十）积极开展专项效能监察。严厉整治庸懒散问题，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等行为。会同有关部门开展城市饮用水水质提升工程、城市污水处理、小型微型企业发展专项效能监察。深入推进国有企业效能监察工作。推进绩效管理监察，督促各地各部门积极稳妥、有序推进绩效管理工作，明确监察机关在政府绩效管理工作中的职能定位，探索建立绩效管理监察制度。
（十一）加大行政问责力度。认真落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《滨州市行政问责办法（试行）》，探索
建立发现问责案件线索、及时启动问责程序机制。认真落实党政领导干部问责情况统计报告制度，建立健全行政问责沟通协调工作机制，提高问责工作科学化水平。
（十二）认真开展生产安全事故和突发环境事件调查处理工作。认真执行《监察机关参加生产安全事故调查处理的规定》，严肃查处政府及有关部门工作人员违法违规、失职渎职等问题，加大对瞒报谎报事故行为打击力度。加强责任追究落实情况监督检查，规范生产安全事故督办程序，加大现场督办力度。做好生产安全事故责任人员处分决定及处理意见备案工作，针对事故暴露出的问题，督促有关地方和部门认真整改，推动源头治理。会同环境保护等部门认真调查处理突发环境事件，深挖细查突发环境事件背后的深层次问题。
四、坚持惩防结合，推进廉洁从政
（十三）加大查处违纪违法案件力度。始终保持惩治腐败高压态势，严肃查办行政机关及其工作人员违纪违法案件，重点查办违规干预和插手市场经济活动谋取私利，违规收送礼金、有价证券和支付凭证，利用职权职务影响为特定关系人经商办企业提供便利的问题，侵占国家和集体资产的问题等；严肃查办权力集中、资金密集、关乎民生等重点领域和关键环节的腐败案件，群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为惩处力度。健全腐败案件揭露、查处机制和查办案件组织协调机制，完善办案合作机制，加大防逃追逃追赃力度。加强案件监督管理工作，严格依纪依法、安全文明办案，保障被调查人员合法权益。加强案件审理工作，完善审核处理工作机制，规范政纪处分审批程序，强化处分决定执行责任追究。加强典型案件剖析，督促有关部门建章立制、堵塞漏洞，推动办案成果转化。
（十四）全面推行廉政风险防控工作。围绕重点权力和关键部门，深化廉政风险防控机制建设，逐步实现确权标准化、用权公开化、运行信息化。加强典型案件剖析，督促有关部门建章立制、堵塞漏洞，推动办案成果转化。统筹推进党政机关廉政风险防控和国有企业、事业单位廉政风险防控工作，重点防控保障民生、金融运行、财政专项资金管理、保障性住房建设分配中的廉政风险。抓好建立健全防止利益冲突制度试点工作。深化制度廉洁性评估工作，进一步推进廉政评估指标体系试点工作，构建有效预防腐败的制度体系和工作机制。
（十五）深化政务公开和各领域办事公开。深入贯彻落实上级《关于深化政务公开加强政务服务的意见》和我市《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，着重公开关系全局、涉及面广，与公民、法人和其他组织利益密切相关重大事项的决策情况，加大教育、医疗卫生、保障房建设和分配、环境保护、食品药品安全、安全生产等涉及群众切身利益信息公开力度。进一步加大财政预算公开、“三公”经费、重大建设项目和社会公益事业经费使用公开力度，健全完善控制行政经费支出的制度规定。探索开展县级政府接待经费公开试点工作。深化公共企事业单位办事公开，会同有关部门统一规范公开目录、方式和载体，重点推进医院、学校、金融、电信、公交、供水、供电、供热、供气等公共企事业单位办事公开。
（十六）健全完善政务服务体系。将与企业、社会和群众密切相关的各类行政许可、非行政许可审批以及公共服务事项全部纳入政务服务中心办理。发挥政务服务中心管理机构职能作用，加强政务服务中心办事制度建设，积极推广并联审批、联合审批和绩效评估。加强电子政务建设，推行网上受理、网上办事、网上审批和网上电子监察。大力推行政务服务标准化，重点推动县级政务服务中心标准化建设。
（十七）完善公共资源交易统一规范管理。继续深化公共资源交易管理制度改革，加强公共资源交易中心的管理和监督；进一步完善土地招拍挂、工程建设项目招投标、国有产权交易、政府采购等制度，积极探索电子招投标和远程异地评标，进一步拓展交易范围，规范管理体制，统一业务流程，完善服务功能。深化市、县公共资源交易统一规范管理工作。
（xx大）深入推进科技防腐工作。进一步夯实基础、拓展领域、提升功能，深入推进科技防腐网络体系建设。完善科技防腐电子监察综合平台，把公共资源交易和社保资金、扶贫资金、救灾救济资金以及其他财政专项资金、政府性投资项目资金纳入电子监察系统。研究制定全市科技防腐电子监察数据标准，健全完善系统运行、管理等方面的规章制度。
（十九）大力推进基层反腐倡廉工作。严格执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，深化推进“123农廉工程”建设，切实加强农村集体资金资产资源管理。全面推进城市社区廉政建设。抓好国有企业反腐倡廉工作，进一步规范并严格执行国有企业领导人员职务消费、薪酬管理等制度。抓好高校和科研院所反腐倡廉工作，着力解决学术诚信、基建工程、科研经费等方面存在的突出问题。
（二十）推进法规制度建设。按照简便易行、有效管用的要求，大力推进制度建设。严格落实《山东省行政程序规定》，督促政府机关健全决策程序和工作制度严格落实《行政机关公务员处分条例》及配套规定，加强对法规制度执行情况的监督检查，提高法规制度执行力。
全市各级监察机关要进一步增强政治意识、大局意识、创新意识和效率意识，紧紧围绕党委、政府工作大局部署推进各项工作。要加强调查研究，不断推进行政监察工作思路、方式方法和体制机制创新。要坚持依法监察，切实做到依法监督、履职到位。要进一步加强自身建设，带头改进作风，坚持求真务实、自觉接受监督，树立秉公执纪、清正廉洁的良好形象。
x年全市消防部队政治工作意见：
x年全市消防部队政治工作的总体要求是：大力加强组织建设，进一步完善干部竞争激励机制，提高队伍素质；狠抓经常性基础性工作落实，充分发挥政治工作的服务保障作用，全力推进“161”工程，使部队在作风上有明显转变，基础工作上有明显提高，面貌上有明显改变。确保官兵政治信念坚定，思想道德纯洁，确保部队高度稳定和集中统一，确保各项任务圆满完成。
一、以班子建设为根本，切实提高带领部队完成各项工作任务的能力
（一）健全优化各级班子。综合20xx年底各级班子和干部考评情况，对大、中队班子进行调整，配强配齐党（总）支部。按照梯次配备、专业配套、气质互补、能职相称的整体要求，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀年轻干部和高学历干部选拔到大、中队主官岗位上，努力提高基层班子成员的知识层次和专业水平，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层，增强班子的整体效能。同时，确保基层班子保持两年以上的相对稳定。为便于工作，按照总队的规定，大队党总支书记原则上由教导员担任，中队有指导员的，党支部书记必须由指导员担任。今年，支队将采取以会代训，集中培训，教育评比，传帮带等多种方法加强班子能力建设。
（二）着力构建和谐团结班子。按照“十六字”方针，突出抓好民主集中制的贯彻落实，进一步加强民主集中制建设。在重大问题上，坚持集体讨论决定，做到不发“安民告示”不开会，不通气不上议程，意见分歧大不上会。 “一班人”要自觉维护团结，做到补台不拆台，分工不分家，合心、合力、合拍抓建设，确保班子核心作用的发挥。要坚持走群众路线，注重把群众参与纳入决策程序，对涉及广大官兵切身利益的问题、专业技术性较强的重大事项和重大工程建设项目等，要广泛听取各方面的意见。要严格落实党内组织生活制度，定期召开民主生活会，政治处将定期对基层班子建设情况进行督促检查，检查结果作为班子达标考评的重要内容。
（三）全面实施班子建设达标工程。今年，总队将制定支队级班子建设标准，支队也将制定大、中队班子的建设标准，全面实施班子建设达标工程。年底组织对达标情况进行考核验收，对未达标、问题较多的班子将进行重点帮建，不能按期整改、不能达标的将坚决调整,切实提高班子的凝聚力、战斗力。
二、以队伍建设为基础，切实提高队伍整体素质
（一）建立科学的用人机制，加强干部队伍建设。要下决心抓好“人才”工程，强力推进干部队伍建设。一是要坚持上与下相结合，注重在激励中优化干部队伍结构。支队党委已经研究决定，要推行干部上岗前的公示制度，在此基础上逐步推行干部公开选拔和竞争上岗制度，拓宽选人视野，促使优秀人才脱颖而出，形成用实绩说话、凭能力上岗的良好用人导向。同时，逐步完善“下”的认定体系，建立干部待岗、离职学习培训等制度，疏通出口，形成干部能上能下、能进能出、优胜劣汰的良好局面。二是要坚持专业型与全面型相结合，注重复合型人才的培养。要在加强岗位培训的基础上坚持立体化培训，加大干部交流力度，逐步试行跨部门竞岗交流、机关与基层双向交流、重要岗位定期交流制度，积极探索建立组织调配和岗位双向选择相结合的干部交流新机制，使干部在更广阔的舞台上丰富阅历、积累经验。三是要加强对干部的综合考评。进一步规范干部考评工作，完善各岗位干部绩效考评制度，落实岗位目标管理，采取督查与定期考评相结合的方法，对干部实行跟踪管理。绩效考评结果作为干部的提拔任用、转业的依据，形成科学的用人体系，切实加强和改进干部队伍的作风建设，提高干部队伍素质。四是要加强后备人才库建设。按照制定规划、严格筛选、跟踪培养、加强考核、择优输送的原则，建立动态的多层次的后备干部人才库，强化后备干部的教育培训、监督管理，为优化领导班子结构储备优秀人才，力求领导班子建设强大的源头活力。
（二）积极拓宽干部教育培训渠道，提高干部管理教育能力。今年要加大干部队伍的教育培训力度，围绕提高科学文化素质、军人职业道德水平和岗位业务知识，开展有计划、有组织的干部学历教育、岗位培训。一是要加强干部岗位业务培训、晋职前培训，提高干部业务水平；二是要加强干部学历教育，鼓励干部参加以函授、自考形式为主，脱产学习为辅的学历教育，提高干部综合知识水平；三是要加强干部短期集中培训，按照总队计划安排，挑选部分干部集中到武警学院等高等院校接受短期培训，提高干部综合素质。通过加强教育培训，切实提高干部胜任本职的能力。
（三）大力加强专业技术干部队伍建设。一方面，积极创造条件，认真落实有关专业技术人员的政策和待遇，调动专业技术干部工作的积极性；积极引导武警学院及地方院校理（工）科类毕业生走技术职称的路子，充实壮大现有的专业技术干部队伍。同时，将专业技术突出、管理能力较强的专业技术干部大胆任用到兼职领导岗位。另一方面，要加大专业人才引进力度，严把“入口”关，根据部队的需要，真正把一些如法律、计算机、文秘等部队紧缺专业的优秀人才选拔到部队来，推动专业技术队伍整体专业技术水平的提高。
（四）落实好从优待警工作。我们要坚持做好五方面的工作。一是要真正树立“基层第一、士兵至上”的思想，始终把着眼点放在实现好、维护好广大基层官兵的根本利益上，切实为基层解决实际问题，继续推动消防工作重心下移、保障下倾、警力下沉，全面加强基层建设。二是支队经费以及各项福利政策要向基层一线官兵倾斜，尤其是对基础条件比较差的基层中队，要加大经费投入的力度，重点改善工作、学习、训练、生活条件对战斗在基层一线、工作成绩出色的官兵要提前晋职晋衔，提拔使用时要优先予以考虑。三是要切实帮助官兵解决工作、生活、学习中遇到的实际困难和问题，尽力创造条件，为官兵办实事。提倡干部休假制度，积极组织干部外出参观学习。四是要高度关心官兵的健康问题，年内组织官兵进行一次例行体检，组织消防医院医生到部队进行健康知识讲座，帮助官兵做到无病早防、有病早治。五是要高度负责地做好转业干部安置工作，设身处地为转业干部着想，千方百计想办法帮助排忧解难，对离退休老干部、烈士家属、特困家庭继续做好慰问安抚工作，作为一项暖心工程来赢得在职干部的安心工作。
三、以保持共产党员先进性教育为重点，大力加强政治教育和精神文明建设
（一）扎实开展保持共产党员先进性教育活动。在全市消防部队中深入开展保持共产党员先进性教育，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要结合消防工作、部队建设和官兵的思想实际，认真解决思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题。要坚持理论联系实际、正面教育为主、边学边查边改、着眼推动工作的原则，推动先进性教育后续阶段活动的深入进行。要在先进性教育中进一步深化执法为民教育，组织官兵认真学习有关法律法规，增强法纪观念，牢固树立“人民消防为人民”的意识，自觉做遵纪守法的模范。为了促使一批先进典型在先进性教育活动中成长起来，支队将在“七·一”前夕表彰一批优秀共产党员和先进基层党组织，并择优推荐参加总队的评比表彰。
（二）建立科学的思想政治工作机制，切实增强思想政治教育的实效性。要积极探索新形势下消防部队思想政治工作出现的新特点、新规律、新情况、新问题，研究新方法、新对策，增强思想政治工作实效性。一是要改进政治教育的组织形式，采取中队指导员集中备课、轮流上课、巡回授课和市区部队集中上大课等形式，活跃教育形式。二是要落实教育时间和内容，确保教育效果，支队机关每周必须组织进行半天政治学习，大、中队周二、周五固定半天开展政治教育，周五下午过党团组织生活。支队领导为基层中队授课每人每年不得少于1次，大队领导为基层中队授课每季度不得少于1次。三是要紧密结合时代特点和当前形势开展经常性思想工作，要充分运用“四知一到位”、“三互”等有效载体，切实做好经常性工作。基层部队要广泛开展心里疏导教育，加强对战士的心理疏导工作，使群众性的思想政治工作真正活跃起来。基层中队要落实思想形势分析会、谈心制度和与每位战士家乡政府、家庭联系制度；要建立思想信息库，掌握思想动态，做好战士思想转化工作；要努力拓宽随机教育的路子，把经常性思想教育落到实处；要认真解决好“离兵”、处事不公、打骂体罚、侵占士兵利益等问题，进一步密切好内部关系；要做好执勤备战、训练和完成灭火任务中的政治工作；要抓好预防犯罪工作，确保部队内部安全稳定。四是要实行“走出去”开展教育，充分发挥消防部队与地方联系紧密、关系融洽的优势，组织到一些爱国主义教育基地和思想政治教育基地接受再教育，充分利用社会教育资源，做好官兵思想工作。五是要充分发挥团支部、武警委员会的作用，充分调动部队、社会、家庭和思想工作骨干队伍的积极性，广泛开展群众性思想互助活动。
（三）进一步加强警营文化建设、拥政爱民活动和争先创优工作。一是要加强警营文化建设。支队将根据《军队基层文化建设暂行规定》制定警营文化建设发展规划，加大对文化工作的投入，重点是抓好“书架子工程”建设，各大、中队图书室藏书既要保证数量，又要保证质量，有条件的中队可与驻地图书馆建立流动图书站；要认真落实《公安消防部队警营俱乐部建设标准》和《军队基层文化建设暂行规定》，积极开展丰富多彩、健康有益的文体活动，活跃部队文化生活，陶冶官兵情操。各大、中队要切实加强俱乐部建设和周末育才学校建设，进一步完善树才、育才、用才体系，大力培养文体骨干队伍。基层中队要注重发挥队刊队报的“园地”教育影响力，每月办好两期墙报、黑板报，坚持好“三个半小时”；要着重抓好电脑培训，各中队要保证每个班有一台电脑，干部人手一台电脑，有条件的基层中队要开设电脑学习室，并专门安排电脑用于官兵上网浏览（公安网）；要采取有效措施把“双休日”活动搞活、搞扎实，在官兵中大力开展影评、书评、书画等有益的经常性、群众性文化和娱乐活动。支队拟在 “七·一”期间举办党的知识竞赛、“八·一”期间举办歌咏比赛、“十·一”期间举办篮球赛等活动。二是切实抓好拥政爱民工作。一方面，教育广大官兵要“把驻地当故乡，视人民为父母”，把支援驻地经济建设作为“为国分忧，为民造福”的实际活动，立足岗位充分发挥行业优势，大力开展义务参加驻地重点工程建设，扶贫助学，扶残助残等活动。另一方面，围绕两个文明建设，办好警民共建点，开展多种形式的警民联谊活动，并积极利用地方资源做好两用人才培养工作。三是要继续开展争先创优活动。要以抓好望城大、中队“打造雷锋品牌、争创人民满意”的先进典型为切入点，紧密结合部队的中心工作，大力开展争创“先进中队”和“青年文明号”，争当“优秀消防卫士”、“优秀士兵”、“优秀班长”、“优秀党员”、“执法标兵”、“执勤训练标兵”和“十佳优秀警官”等活动。20xx年望城中队要申报国家级“青年文明号”，全市消防部队再创一个省级“青年文明号”和两个市级“青年文明号”。要通过争先创优活动的开展，在全市消防部队中形成“比素质、比作风、比实干、比实绩”的浓厚氛围。进一步增强部队的内在活力，促进部队的全面建设。
四、以预防违纪违规案件为目标，切实加大党风廉政建设力度
（一）大力开展党风廉政教育，打牢拒腐防变的思想基础。要深入开展法制教育和警示教育，认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《信访工作条例》和中央3号文件（《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》）精神，以及中纪委、中组部关于领导干部廉洁自律“十六条规定”等一系列规章制度。全体干部特别是各级领导干部要做到自重、自省、自警、自励，要树立自觉、主动接受监督，忠实地为人民掌好权、用好权的意识。
（二）进一步健全督查访察机制，加大内部监督力度。支队成立督查组，采取明查和暗访相结合，定期督查与不定期督查相结合的形式，加大对部队党风廉政建设的督查访察力度，重点访察“五条禁令”、“六个严禁”和“八条高压线”的贯彻执行情况，并将访察结果与干部提拔任用、单位评先挂钩。要加强对《党风廉政建设目标管理责任状》执行情况的考评，对干部实行诫勉谈话登记制度，对群众反映的具有一般性问题尚未构成违纪的党员干部，要通过谈话诫勉进行批评教育，并限期改正。
（三）创新党风廉政建设的新机制，推进从源头上预防和治理腐败工作。支队将具体抓好消防监督执法体制和财务管理制度这两个方面的改革创新。在实现思想上“不想腐败”这个目的的同时，更要注重于从制度上实现“不能腐败”的要求，达到行为上“不会腐败”的目标。切实加强纪委内部监督的职能作用，由支队纪委牵头，组织对监督执法开展经常性的内部监督访察，对支队的重大工程和重大经费项目要提前介入、全程跟踪，事后组织审计验收。
（四）依法查处违法违纪案件。要按照分级负责、归口管理、处理与教育并举的原则，及时认真对违法违纪干部进行查处，做到有案必查，有查必果。同时，要充分发挥纪检部门查处与保护的双重职能，进一步强化对干部的保护，对匿名举报内容不实，甚至有意捏造事故、涉嫌报复、恶意诬告他人的行为，一经查实，要采取组织措施，决不姑息迁就，以弘扬正气，保持部队的高度纯洁和稳定。
五、以推进部队的全面正规化建设为核心，加大督查指导和机制建设的力度，加强“161”工程建设
（一）强化领导责任。要根据总队《全面推进“161”工程实施细则》和“161”工程建设规划，科学制定年度工作目标，突出工作重点，明确工作措施。支队与大、中队逐级签订《实施“161”工程责任状》，进一步分解和落实各级领导在“161”工程建设中的责任。要大力宣传“161”工程和部队建设成果，充分调动官兵的积极性。要善于利用各级网站、“119”视线和简报信息等媒介方式，及时反映全市消防部队实施“161”工程的情况，总结经验，推广典型。支队将选拔官兵参加总队举行的“161”工程建设知识竞赛；适时召开“全市消防部队‘161’工程建设之我见”讨论会，编纂“161”工程建设论文集，指导基层部队“161”工程建设的开展。
（二）完善督察机制。进一步完善和落实党委成员蹲点指导制度，支队领导全年下基层指导“161”工程建设的时间不得少于2个月，坚持人财物向基层倾斜，解决基层在实施“161”工程中的倾向性问题和实际困难。进一步健全督查机构，支队由司、政、后、防抽调业务骨干成立督查组对“161”工程建设情况进行督查，发现问题及时整改，并将督查情况通报部队督查情况纳入年终考评的重要内容。
（三）建立科学的工作考评机制。今年，将在全市消防部队全面实施目标管理考评，着力落实《20xx年全市消防部队基层建设工作标准》，夯实基层建设基础，提升部队整体战斗力。实行严格的奖惩兑现，凡“161”工程建设年度考评在前三名的大、中队要按照有关规定予以奖励；对工作力度不大、基层建设不达标的单位，要通报全市消防部队并采取必要的组织措施。
六、以改进和转变作风为要求，提高服务意识，不断加强政治机关及政工干部的自身建设。
阅读拓展：
全市民政工作意见
为切实提高人民群众幸福指数，努力提高保障和改善民生能力，完善公共服务体系，加强社会管理创新，强化民政自身建设，实现民政事业又好又快科学发展。
一、指导思想
以科学发展观为统揽，认真贯彻落实市委x届二次全体（扩大）会议精神，进一步强化“以民为本、为民解困、为民服务”理念，加快建设“制度更加健全、机制更加完善、管理更加高效、服务更加优良”的现代民政新格局，突出重点，攻破难点，做优亮点，继续巩固和提升**民政在全省领先地位，切实推进全市民政事业又好又快科学发展，为加快向率先基本实现现代化目标迈进作出民政贡献。
二、总体思路
攻坚克难抓突破，同心戮力创一流。
三、主要任务
全市各民政部门要深入贯彻落实市委市政府确立的“领跑沿海、融入上海、包容四海”的战略定位，围绕“攻坚（小学生元旦主持串词及致辞）克难抓突破，同心戮力创一流”的总体思路，重点推进“完善养老服务体系，加强社区社会服务与管理”两件实事，着力抓好“低保精细化管理、社会救助体系、双拥优抚安置、惠民殡葬、福彩慈善事业、‘中国长寿之乡’创建、信息平台建设、民政文化弘扬”等八个方面工作，继续巩固和提升启东民政在全省领先地位，切实推进全市民政事业又好又快科学发展。
（一）扎实推进养老服务体系建设。组织开展“社会养老体系建设年”活动，适时召开全市社会养老服务工作会议，动员社会各方面力量，全力构建“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助”的社会养老服务体系。一是科学编制养老服务发展规划。配合有关部门和乡镇将社会养老服务设施建设纳入城市总体规划、集镇和村庄规划之中。二是探索建设“农村老年关爱之家”。在搞好有关镇乡先行试点的基础上，加以全面推进，确保年内10%的农村社区兴建“老年关爱之家”。三是扶持发展民办养老机构。建立养老服务业准入机制，修订出台民办养老机构管理办法和扶持政策，到年底，全市民办养老机构床位要有一定增长，各类养老床位达到6200张。四是启动扩建市老年公寓。计划建成集医疗、养护、康复、护理、娱乐、老年活动中心于一体的社会福利中心。五是实现居家养老服务多样化。建立三级社区养老服务信息网络，开发呼叫服务系统和急救服务网络项目，试点建设南北街道社区助餐点和日托所。到20xx年底，确保农村居家养老服务中心（站）覆盖率达到85%。六是启动国家级机构养老服务标准化试点。结合启东实际，建立领导机构，协调相关部门，提出实施方案，细化标准内容，组织考核评估，形成“启东标准”范本，确保年底前拿出项目编制初稿。
（二）创新和加强社区社会服务与管理。一是全面推行社区“五位一体”服务管理新体制。全市城乡社区都要建立社区工作站（综合服务平台），实行“一站式”服务，做到“四个统一”，即统一服务标识、统一服务流程、统一建档规范、统一考评机制。到年底，“一委一居一监一站一办”覆盖率达100%。二是实施社区网格化管理。学习借鉴先进经验，合理设置社区网格，明确网格功能定位，认真选聘社区联络员，明确工作职责，科学编制工作手册，开展业务培训，制订出台管理考核办法，推行“一格多能、一格多员、一员多用”的新型管理模式。x月底前初步形成网格化管理模式框架，年底前形成村（居）社区-网格-小组（楼道）-民情联络员的管理服务体系。三是加大省级城乡和谐社区创建力度。以和谐社区创建活动为载体，支持引导村（居）民依法开展自治活动。20xx年，力争165个城乡社区达到省级城乡和谐社区标准，为达到基本现代化建设标准打好基础。四是加强社工队伍建设。落实市《关于加强社区社会工作者人才队伍建设的意见》，建立健全社区社工制度体系，初步形成结构合理的持证社工队伍。
（三）深化城乡低保精细化管理。以《市城乡低收入家庭认定管理办法》为依据，规范评定标准，严格认定程序和监督管理，实施低保精细化管理；修订完善《启东市城乡居民最低生活保障实施办法》，落实城乡低保自然增长机制和物价上涨补贴制度；优化分类施保方案，加强基层调查、民主评议和公示公开的精细化管理，实现低保救助能力和工作质量同步提高，确保动态管理下的应保尽保；强化部门协调能力，探索建立城乡居民经济状况核对机制，组建多部门协作联动的居民收入比对系统，为低收入家庭认定工作提供保障，进一步夯实救助基础。
（四）继续健全社会救助体系。继续落实孤儿基本生活保障、农村五保供养自然增长机制；以标准化试点为契机，强化目标管理，优化考核机制，全面规范和提升敬中心老院管理水平。完善医疗救助制度，调整救助病种、救助对象，提高救助比例和年封顶线。健全救灾减灾机制，强化救灾减灾理念，开展综合减灾示范社区创建活动，不断培育国家级和省级综合减灾示范社区。同时，积极探索建立自然灾害居民房屋和人身意外伤害保险基金机制，修订完善《市临时生活困难救助管理办法》，继续做好农村危旧房改造工作。创新社会救助管理手段，发挥联席会议作用，统筹整合政府和社会救助资源，完善“一口上下”社会救助机制，实现公平施救和救助政策效应最大化。落实城乡一户多残、依老养残等特殊困难残疾人员生活补贴等救助新政，让更多困难群众受益于社会救助保障。
（五）加强双拥优抚安置维稳工作。贯彻落实《退役士兵安置条例》，建立新型退役士兵安置工作机制，确保退役士兵城乡一体化安置补偿金标准达到75%。继续落实重点优抚对象抚恤补助自然增长机制，保障重点优抚对象的基本生活。深入开展“关爱老功臣”系列活动，依托中心敬老院设立“光荣院”，积极探索建立老复员军人、伤残军人短期疗养制度，让孤老重点优抚对象安享晚年。做实退役士兵免费技能培训，力争培训率、推介就业率均达100%。做好驻启部队现役军人职业技能培训、子女入学入托等工作。广泛开展双拥创建和结对共建活动，及时落实给部分烈士子女发放定期生活补助政策，建立三级军人服务中心（站组），帮助现役军人家庭解困；落实军休人员保障标准，不断提升军休服务水平。加强优抚数据和资金的规范化、信息化、精细化管理。
（六）深化殡葬改革，落实全民惠民政策要继续深化墓葬专项整治，到年底全面实现散葬墓迁入公共墓地，实现“公墓改造园林化、坟头迁移集中化、骨灰安葬统一化、墓区管理规范化”的目标。要积极实施《市殡葬事业发展“xx”规划》，完善殡葬基础设施建设，切实抓好殡葬监管工作，全面推行惠民殡葬补贴政策。要开展全国殡葬改革示范单位和等级殡仪馆创建活动，全面提升服务质量和管理水平。适时修订和完善《启东市殡葬管理办法》，加强对公墓、丧葬服务、殡仪活动等管理。20xx年是全民惠民殡葬新政实施第一年，各地要加大宣传力度，让这一惠民政策家喻户晓。
（七）不断壮大福彩慈善事业。继续开展慈善救助，加大公益宣传力度，增强透明度和公信力，提高影响力和覆盖面。更加严格按照章程运作，规范各项工作流程，确保救助的公开、公平、公正，创新工作举措，努力做大慈善基金的盘子。到年底，确保筹集慈善基金1200万元。募捐办要以电脑票销售为基础、“刮刮乐”、“中福在线”销售为增长点、“快3”销售为龙头，尽早重新开通“中福在线”，进一步拓展宣传渠道，加大站点改造、业务培训力度，优化福彩销售环境，提升营销业务能力；科学、合理增加网点，加大绩差站点整治力度，修订完善奖惩办法，促进“快3”与“刮刮乐”的平衡发展。确保全年福彩销量1.2亿元，力争1.3亿元，实现筹集福彩公益金超1000万元的目标，为全市社会福利养老事业发展，构建和谐城市而积聚更多的财力。
（八）积极创建“中国长寿之乡”。中国长寿之乡是一张无形资产和独特的名片，它是一个地方经济、社会、文化、环境发展水平的综合标志，对于打造**生态宜居城市形象定位，弘扬尊老敬老优良传统，提升启东对外形象，促进全市经济社会可持续发展，构建和谐启东，具有十分重要深远的意义。因此，要全力以赴抓好创建工作，把创建作为一项重要工作来抓。要加强组织领导。成立市创建工作领导小组，下设办公室，做到任务落实到单位、责任落实到人，形成事事有人管、件件有人抓，一级抓一级、层层落实的创建局面。要周密部署。对照评审标准和要求，认真做好宣传发动、指标摸底和采集、编制申报等工作，并组织开展形式多样的主题创建活动。要建立激励约束机制。对创建工作抓出突出成效的单位和个人给予表彰，对工作不力，影响创建工作进展的单位和责任人进行通报批评，确保年内创建成功。
（九）全面试行“数字民政”信息平台。推行民政全业务信息管理，打造启东“数字民政”，是启东民政工作的又一亮点。因此，各地要不断加强对现有数据库的补充、更新和完善，在试运行中及时查找发现问题，切实提高平台的针对性、可操作性和运行质量，确保实现“全业务、全流程、全需求、全关联”和“一级（民政）开发、四级（局、镇乡、村居、直属单位）运用”的信息平台开发设计理念。与此同时，要加强全员培训，全方位推进民政全业务网上运行，确保下半年实现民政业务信息平台的常态化运行，在南通乃至全省率先走出“数字民政”新路子，以信息化服务水平的提升有效提高民政工作效率。
（十）建设弘扬民政文化。民政工作源远流长，民政文化博大精深。民政文化不仅具有文化的共同特征，还具有独特的地域性、历史性、社会性。几乎每一项民政业务都与民政文化建设直接交融，如扶危济困的慈善文化、孝亲敬老的老龄文化、和谐共享的社区文化、鱼水情深的双拥文化、移风易俗的婚姻殡葬文化、传承历史的地名文化、彰显公益的福彩文化等等。各地要结合今年的“两大实事”和“八项工作”，不断挖掘、提炼和弘扬民政文化建设，有重点地挖掘整理启东地名文化、长寿文化、社区文化，提炼升华“亲民为民、情暖万民”为核心的启东民政服务文化，努力建设新型民政文化体系，加大民政文化宣传力度，切实把民政文化软实力转化为推动民政大发展的硬实力。